不斷深化“四項建設” 積極構建“四大警務”發佈時間：2017-10-26 10:15 星期四來源：人民公安報 近年來，在公安部和天津市委、市政府的堅強領導下，天津公安機關緊密圍繞京津冀協同發展，以“全面創一流，單項爭第一”為目標，堅持問題導向、民意引領，不斷深化“四項建設”，全面推進公安改革，積極構建以“智慧警務、主動警務、陽光警務、專後級換電容業警務”為主要內容的“四大警務”，有效增強瞭天津公安的凝聚力、戰鬥力，讓人民群眾時刻感受到“民警就在身邊，安全就在身邊，公正就在身邊，滿意就在身邊”。
“智慧警務”為基礎信息化提供科技保障
面對新形勢、新任務、新挑戰，警務工作必須推動由數量規模型向質量效能型，由人力密集型向科技密集型轉變。基於這種認識，天津公安機關堅持信息化引領，通過整後級擴大機用途合資源、夯實根基、優化流程、創新模式，全力打造“智慧警務”，實現瞭“決策更科學、指揮更有力、管理更高效、服務更便捷”。
公安科技信息化助力警務實戰。按照“一年強基礎，兩年大進步，三年大提升”的工作目標，立足大數據深度應用、智慧應用，加強頂層設計，建立以“四橫四縱”為標準的信息化建設技術體系架構，不斷提升信息中心承載能力，整體推進全市共享單車、寄遞信息等動態感知網建設，用大數據支撐公安實戰應用；以移動警務為抓手，打造具有天津特色的移動雲搜、警務微信、勤務管理等綜合應用模塊，為民警移動辦公提供支持，同時堅持一體化合成作戰，實現瞭指揮通信系統點對點、可視化。近年來，全局信息化建設項目達132個；全市建設完成一類視頻監控點位9.7萬餘個，整合重點單位、要害部位和住宅小區等二類視頻監控點位2.2萬餘個，建設二、三類視頻監控點位86萬餘個，建設電子卡口1373處。
平臺建設系統化貼近一線應用。加強信息系統整合，深化信息資源庫和雲計算中心建設，推進警務信息綜合應用平臺與各警種專業綜合應用平臺對接，整合各類信息資源，拓展研發數據比對、綜合分析等應用模塊，實現數據庫秒級響應、搜索應用等功能。推動重點項目建設，整合刑偵基礎數據、信息中心數據及其他服務數據等，實現與110接警、執法辦案、現場勘驗等系統的無縫對接。
基礎工作標準化做實社區警務。創建社區警務“六進六全”機制，按照“情況全掌握、信息全采集、矛盾全化解、服務全到位”的“四全”要求，會同政府相關部門共同推行“社區警務進社區工作體系全覆蓋，警務室進社區居委會全達標，社區民警進警務室全派駐，社區民警進社區兩委班子全到任，治安輔助力量進社區全配備，公安服務項目進社區全方位”的工作機制，明確工作標準，夯實基礎工作。“六進六全”社區警務改革被中央改革辦作為精品案例在全國推廣。
管理服務網絡化保障民生。打造網上公安局，創建“天津公安民生服務平臺”，開通瞭201個服務項目，方便瞭群眾辦事；與聯通公司聯合建立114挪車服務機制，與天津市政府“8890”便民服務平臺建立非警務警情推送機制，既最大程度解重低音一定要裝電容嗎決服務群眾挪車需求，又有效剝離非警務警情，110接挪車警情由兩年前的日均4000餘起下降到瞭100餘起；為落實寄遞業管理“三個100%”要求，依托天津公安民生服務平臺，研發“實名盾”軟件，開發用戶版、企業版、警用版、政務版四個APP客戶端，打造互聯網環境下的“多元共治”警務模式。
“主動警務”為警務實戰化提供實體保障
下先手棋、打主動仗，是提升駕馭復雜社會治安局面能力的關鍵。天津公安緊密結合立體化社會治安防控體系建設，全面實施“主動警務”，充分發揮主觀能動性，有效提升瞭警務工作效能。
建設一流指揮平臺。構建以大數據為支撐的“情報、指揮、行動、保障”四位一體的實戰型立體化聯合作戰指揮中心，完善聯合指揮機制、警情分類分級處置和三級警務指揮體系，提高瞭公安機關應急響應、指揮處置、反恐處突能力，駕馭復雜社會治安局面的水平得到整體提升。
完善“五偵合一”機制。建立瞭市局、分局兩級“五偵合一”作戰平臺以及基層所隊“綜合情報研判室”，實行情報、刑偵、技偵、網偵、圖偵五部門聯動，對大要案件“同步上案”，對多發侵財犯罪推行多部門“滾動研判打擊”。機制運行以來，破獲大要案件394起，抓獲犯罪嫌疑人510名，繼續保持瞭命案、槍案、綁架案破案率100%。
成立反電詐專門機構。2016年3月，天津市公安局會同銀監、通信管理和相關商業銀行、通信運營商建立“天津市反電信網絡詐騙中心”。截至目前，已查封涉案銀行賬號9052個，止付涉案金額1.05億元。同時，在公安部統一指揮下，先後從老撾、印度尼西亞分別將42名和61名電信網絡詐騙犯罪嫌疑人押解回天津。
實施特警前置體系。組建市、區兩級特警“尖刀”機動隊，建立“1、3、5分鐘”處置圈和“30分鐘”圍堵圈，加強對全市重點地區、重要部位的全天候巡邏防控，與屬地分局等單位形成快速響應、區域聯動、梯次投入、協同支援的實戰體系，為反恐防暴、快速處置重大警情提供保證。
創新重大安保模式。在重大安保中，遵循“以人民為中心”的發展理念，堅持保安全與保民生並重，按照“由外及內、環式封控、分層佈警、聯勤聯動”的模式，強化社會面整體防控，深化區域警務合作，實行清單式管理，實現安保無盲區、無死角。在守牢安全底線的同時，通過信息化科技手段應用，科學交通組織，精準優化管理，信息及時提示等有效措施，最大限度便民利民、不擾民。近年來，圓滿完成瞭一大批重大活動安保任務，實現瞭“大事不出、小事也不出”。特別是第十三屆全運會期間，天津刑事、治安警情同比分別下降55%和22%，未發生重大刑事、治安案件和交通、火災事故。
“陽光警務”為執法規范化提供法治保障
為瞭確保權力在陽光下運行，天津公安機關堅持以陽光促公正、以公正促公信，大力推進執法規范化建設，做到嚴格、規范、公正、文明執法，增強瞭公安機關的公信力，提升瞭人民群眾的滿意度。
規范自由裁量，在“確權”上下功夫。制定完善常見治安案件證據規格及量罰標準，按照過罰相當、合法合理、公平公正的原則，根據當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，細化毒品和易制毒化學品、大型活動、槍支、危險化學品等方面違法行為行政處罰自由裁量范圍、種類、幅度，規范行政執法行為。
推進執法公開，在“曬權”上下功夫。按照“一份清單管邊界”“一套體系管廉政”“一個平臺管信用”的總體要求，向社會公開治安管理、交通管理、消防管理等行政職權“權責清單”，依托天津公安民生服務平臺實現受案、立案、移送起訴、處理結果、復議等辦案進度網上查詢，完成與市行政執法監督平臺數據對接。
規范執法行為，在“用權”上下功夫。修訂《天津市公安局涉案財物管理實施細則》，實現“辦案與管理分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監督”；制定《天津市公安局辦理刑事案件統一審核、出口工作規定》，全面加強對受立案工作的流程管控、動態監督和問題整治；全面落實法制員制度，擴大專職法制員試點范圍，在屬地分局壯大專職法制員隊伍；建立執法記錄儀“雲管理平臺”，實現執法執勤一線民警執法記錄儀攜帶使用率100%。
嚴密執法監督，在“管權”上下功夫。完善辦案區建設標準和分級規范，推動建設“執法辦案中心、涉案財物管理中心、案件審核中心、案卷管理中心”四位一體的執法規范化管理中心，堅決落實執法辦案場所“四個一律”，對違反“四個一律”的一律追責；嚴格落實《天津市公安局執法過錯責任追究辦法》，采取以案釋法、網上授課、旁聽庭審等多種形式深化執法培訓，提升瞭民警執法辦案能力水平。
“專業警務”為隊伍正規化提供素質保障
天津公安機關堅持以專業化促進正規化建設，通過建立科學、規范、有效的隊伍管理制度體系，不斷提升公安隊伍的綜合素養、專業水平和職業能力。
深化思想教育，築牢政治定力。組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“三學三比”主題活動，完善黨委中心組學習、公安理論大講堂和領導幹部宣講等制度，制定基層思想政治教育細則，健全優秀青年民警先進典型培養機制，建立“津城警星”評選制度，開展“我為天津公安建設獻計策”、“天津公安精神”大討論活動，組織開展“警察故事”講述活動，鼓舞士氣、激勵鬥志，弘揚正氣、凝聚警心。
強化警務訓練，提升履職能力。推行“教、學、練、戰”一體化實戰教育訓練模式，建立協調聯動、戰訓結合的工作機制，對基層一線民警開展實戰技能基礎、應急反應速射、冷兵器防衛控制等內容的培訓，對基層科所隊長開展現場指揮、應急處置、人群管理等方面的培訓，對各單位主管領導開展警務執法指揮、警種協同作戰等內容的專題培訓，提升瞭民警隊伍履職能力。
嚴格廉潔自律，增強隊伍自制力。狠抓隊伍作風轉變，制定“從嚴治黨、從嚴治警”三年規劃，集中開展系列反思教育、正風肅紀專項整治、執法突出問題集中整頓等活動，采取“一案一通報一剖析一警示”方式通報違紀違法典型案例，用身邊事教育身邊人。同時，制定《“抓早抓小”處置輕微違規違紀行為暫行辦法》，堅持對違紀違法問題“零容忍”“全覆蓋”，保證瞭隊伍的純潔穩定。
責任編輯：王澤艷
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